课后服务是一项实实在在的民生工程，需要长抓不懈

近日，教育部印发通知，遴选确定首批23个义务教育课后服务典型案例单位，并梳理汇总了有关创新举措和典型经验。深圳榜上有名，并成为全国唯一入选的计划单列市、广东省唯一入选的城市。在保证课后服务时间、提高课后服务质量、强化课后服务保障、加强督导检查等四方面，深圳的创新举措和典型经验在全国进行推广。

深圳市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长陈秋明表示，开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。为认真贯彻教育部和广东省教育厅关于开展课后服务的文件精神，作为“以人民为中心”和学党史、办实事的具体行动，结合《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》有关要求，深圳市教育局从2021年春季开始在全市分批、稳步推进义务教育阶段学校课后服务工作，积极满足“人民对美好生活的向往”，努力办好人民满意的教育，取得良好效果。

理念很先进，先行做示范

为贯彻落实党的十八大精神和立德树人根本任务，全面提升中小学生综合素养，从2015年9月起，深圳市教育局在全市开展了中小学“四点半活动”试点工作，鼓励学校利用课后时间组织开展多种形式的课外实践活动，实施德育、科技、体育、艺术行动计划，并为每所学校提供每生每年350元的经费支持。经过三年时间的试点，共有320所学校成为“四点半活动”试点学校，全市近60%的义务教育阶段学生因此受益。

2019年9月，深圳市委市政府正式将“四点半活动”列入市委市政府民心工程，并在《关于推进教育高质量发展的意见》中明确，按每生每年1000元标准资助，建立资助标准动态调整机制，鼓励本校教师积极参与并合理取酬，从制度上解决了试点过程中暴露出来的问题，这成为深圳做好课后服务工作的重要基础。

今年2月22日，深圳市教育局正式印发《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》(以下简称《实施意见》)，从2021年春季开学起，分批、稳步推进义务教育阶段学校课后服务工作。《实施意见》明确了学校可以根据不同年级、学段的实际情况，原则上在正常上课日的下午放学后开展1-2课时的课后服务，结束时间不超过18时，该项课后服务向学生免费提供，相关费用按生均1000元每年的标准纳入政府经费保障。

深圳课后服务采取“典型示范、分批推进”的策略，首批确定了34所课后服务先行示范校率先实施，目前课后服务已在全市义务教育阶段公办学校全面铺开。

来自深圳市教育局的统计数据显示，全市义务教育阶段公办学校72.9%的小学生、83.4%的初中学生参与了课后服务，72.3%的小学教师、70.5%的初中教师参与了课后服务工作;不少学校学生参与率、教师参与率与家长满意度均在90%以上。

日前，教育部基础教育司司长吕玉刚一行来到深圳深入调研课后服务工作，并前往龙华区玉龙学校进行现场观摩。他评价深圳课后服务“理念先进、方向正确、顶层设计合理”，并在实际运行中扎实推进，评价量表设计也很科学，在课后服务方面起到了先行示范作用。

作业不回家，一同笑哈哈

当前，中小学生“家庭矛盾”的表现之一就是写作业时与家长之间状况百出，作业也成为孩子沉重的学业负担。针对这一难点问题，深圳课后服务着力探索破解之道：一手抓完成书面作业，一手抓发展学生的兴趣特长。“课后服务的目标追求是实现小学生100%在学校完成书面作业。虽然说这有一定的困难，也需要一个过程，但是我们有信心、有决心实现这个目标。”深圳市教育局副局长王水发表示。

“作业不回家，一同笑哈哈!”罗湖区莲南小学确立的课后服务原则之一就是作业优先，以小学生能在校内完成作业作为课后服务的头等大事。

针对不同学段学生的作业时长不同，莲南小学设计的自主作业时间也不同，低年级30分钟，中年级40分钟，高年级50分钟。根据学生和家长反馈周四社团选修时间40分钟不够，该校延长为90分钟，那么学生在校就没时间写作业了，该校就把周四社团选修这天定为“无作业日”。作业不留，就要提高课堂效率，该校请从不留书面作业的一线名师来给老师们做课堂减负增效的报告，通过“无作业日”的推进来倒逼课堂改革。

莲南小学校长冯永说：“这样的课后服务课程设置切实减少了学生的作业负担，也能有多元化的选择来发展学生个人兴趣特长，学生回家不用再为作业花时间，也不用再参加课外培训班，还拥有了充足的睡眠时间和体育锻炼时间。”

龙华区玉龙学校课后服务强调减负提质，把在校内完成作业放在首要位置。“小疑则小进，大疑则大进”，以答疑解惑为主要内容的作业辅导课，由该校教师申报，学校合理安排不同学科教师，通过分层走班提高作业辅导的质效，面对面帮助学生解决作业难题，真正做到“作业不回家” “知识盲点不累积”，减轻学生回家后的作业负担，保障学生睡眠时间。

宝安区福永中学秉持“作业优先”原则，探索开发三大类型作业辅导课程，分别是学科作业辅导、自主作业辅导和精品作业辅导。学科作业辅导由学生根据自己的弱势科目选择，旨在解决弱势学科作业中的疑难问题;自主作业辅导先由学生自主完成各科作业，再安排多位老师进行全科辅导;精品作业辅导是让学有余力的学生在自主完成作业后，向教师提出深层次问题的作业辅导。该校一周共排有128个作业辅导课时，全方位帮助学生在校完成作业，全覆盖不同学生的作业辅导需求，让学生拥有更多时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。

校内完成作业有哪些好处?王水发给出了“八好”：好在“养成完成作业的习惯”;好在“及时解决作业困难”;好在“提高作业质量和效率”;好在“提高学生学习的兴趣”;好在“有时间在家锻炼、做家务陪伴家人”;好在“有充足的睡眠”;好在“有利于改善亲子关系”;好在“有利于提升学生身心健康水平”。“我们要尽最大程度实现这些，再进行学生兴趣培养，提高学生综合素养。”王水发说。

为保障小学生在校内完成作业，王水发还表示，深圳市教育局给出了具体的可行性措施，包括学校要实行作业总量控制与统筹、加强作业有效性研究、合理安排“自主作业”课时、落实教师看班与答疑辅导、指导学生利用碎片化时间完成作业、探索布置分层作业和弹性作业等。

为了效果不打折扣，深圳市教育局还开发了可量化的“四度”评价体系：第一个指标是学生的参与度有多少?如果学校参与课后服务的学生低于90%，学校还要努力;第二个指标是书面作业的完成度;第三是各方的满意度，不仅仅是要家长满意，解决其接送困难，还要学生满意，乐在其中，而且还必须提升老师的满意度，如果教师满腹牢骚，就会影响课后服务质量;第四个指标是课后服务成果展示的被认可度。在一学期或者一学年之后，学校要向家长、社会和媒体集中展示课后服务成果。

解决头疼事，家长乐开怀

今年2月23日，教育部召开新闻发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接。深圳的做法，正体现了这一点，在全市课后服务工作推进过程中，充分考虑与不同家长群体正常下班时间衔接的实际需要，动态调整课后服务结束时间，切实为群众办实事解难题，力争达到不早于普遍正常下班时间后半小时。

为了切实做好“家长满意、学生喜欢”的课后服务，实现家、校、社协同育人，深圳课后服务突出强调“五个有利于”，即有利于解决家长下午“四点半”接孩子的困难、有利于利用公共资源发展学生的兴趣特长、有利于探索实现小学生在学校完成书面作业、有利于提升家长的教育获得感、有利于构建良好教育生态。

因此，课后服务及时解决了让许多家长尤其是双职工家长头疼的难题，受到家长的好评。

“刚知道深圳准备推行课后延时服务时，我们都很期待。这对没有阿姨或者老人看孩子的家庭来说，真的提供了很大便利。”福田区实验教育集团侨香学校学生家长周女士说，她的两名孩子均在该校就读，大的上八年级，主动报名了每周所有天数的课后服务，小的上四年级，避开两天校外培训，报名了每周一天的课后服务。

学生家长宋女士说，他们夫妻都是双职工，自从孩子参加课后延时服务后，宋女士再没听孩子说过有什么不会做的题。后来才知道，课后服务中，老师会开展辅导，孩子的作业在校内就能完成，回家自然就能好好休息，而宋女士也不再操心她不会做的功课。“老师对孩子的学业比较了解，比起校外辅导机构，在学校接受老师辅导，我们更放心，也不用担心孩子的安全问题。”说起课后服务的效果，宋女士竖起了大拇指。

“我家孩子在学校写作业的效率很高，真的可以不带作业回家!”说起课后服务，接受采访的福田区景鹏小学的一位家长喜出望外。

课后服务能够更好起到补弱帮扶的效果。孩子在享受课后服务时，教师能够帮助孩子解答疑惑，而教师是最清楚这些孩子的情况，能够更好帮助孩子有针对性提升弱势科目。不仅如此，针对一些孩子做作业难、效率低，教师进行作业指导和重点知识的巩固，不仅提高了作业质量，而且有效达到了“一对一”补弱帮扶的效果。

课后服务也让学校和家庭之间架起了一座沟通的桥梁。要想让教育孩子的效果更好，家校合作是最好的办法，这就要求家长了解学校，愿意积极配合学校工作。提供课后服务，让家长看到了学校的诚意，让家长更理解学校的工作，也愿意配合学校工作，这对教育孩子能够起到积极意义。光明区玉律学校四年级家长徐妈妈说：“课后服务能减少小孩在家偷玩手机的习惯，更能认真做作业，更好地学习知识，利于成绩提高，真心为学校点赞!”

龙华区玉龙学校的学生80%以上来自于龙悦居社区，大部分学生家长是双职工，学生放学后无人接送、管理。该校工作日下午放学后进行2课时的课后服务，放学接驳下班时间，有利于解决家长“四点半”接孩子的困难。校长黄美芳说：“在4月份的阶段性评价问卷调查中，98.6%的家长对课后服务表示满意，98%的学生对课后服务课程喜欢程度高，并认为作业辅导帮助大，一定程度上解决了学生课业繁重，休息时间不足等问题。”

特色课程多 孩子真喜欢

除了能更有效率地完成课后作业，课后服务中的特色课程，也让不少孩子乐于参与。

“虽然衣服都汗湿了，但我们很开心!”一位刚从足球场跑回教室的男生说。据了解，为了保证教学质量，罗湖教科院附属学校很多社团课采取小班额教学制，由学生自愿报名，家长网上“抢课”。“科创、足球、篮球等社团课非常抢手，基本上都是被家长‘秒抢’。”该校教师表示。

福永中学积极开发公共资源，突破“校内校外”壁垒，在学校原有精品课程的基础上，进一步引进校外优秀的师资力量和课程项目，拓展课程体系。学校组织学生就近到社区活动中心、少年宫、科技馆、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等机构开展系列课程实践和创新活动;参与政府部门组织的公益性讲座、交流、观展、演出等活动，有组织地开展义工活动、社会实践、劳动教育等活动。

玉龙学校基于国家基础课程，拓展学科课程，学校围绕智慧生活、创意生活、健康生活和艺趣生活四个方面构建新生活课程体系。课程主要以社团活动的形式展开，要求少讲授，多实践。其中，健康生活系列课程包含整理、烘焙、烹饪、种植、篮球、足球、高尔夫等。课程项目要求让小学生至少掌握一项、初中学生至少掌握两项终身受益的体育锻炼项目。

莲南小学毗邻仙湖植物园，该校把仙湖植物园的十大场馆作为课后服务的户外自然教育基地，他们开展第一次的“仙湖植物探索”课程，在网上引发了近4万人的围观。把课堂搬到了仙湖植物园，以天地为课堂，以万物为教材，给孩子们一个全新的体验。这类课后服务让学生喜欢、家长满意。

南山外国语学校(集团)深汕西中心学校创建于2020年9月，生源大多来自深汕特别合作区所辖四镇，另一部分来自合作区管委会的双职工家庭。前者的困难在于家中难以提供良好的学习环境，后者的困难则是难以在四点半接回孩子。该校课后服务制定了“基础课程”“拓展课程”和“特色课程”三类课程并举的架构，拓展课程有14门，特色课程有6门。基础课程中的课业辅导和特色课程是全体学生参与，拓展课程是由学生根据个人兴趣爱好自主选择成班上课。

校长刘曙昌说：“经过将近一个学期的实践，我校的课后服务课程初见成效，学生在‘棒垒球进校园’活动中学习专业的投球接球技巧，展现出新时代少年的青春面貌;在英语节文化汇演的精彩舞台上尽显个人魅力，大放异彩;在班级足球联赛里奋力拼搏，感受运动乐趣与体育精神。”

“课后服务是一项实实在在的民生工程，需要长抓不懈，也是深圳教育系统学党史、办实事的一个具体行动。我们将不断优化课后服务模式，让课后服务方便于民、暖心于民，切实把中小学课后服务做成政府支持、社会满意、家长放心、学生成长的民生工程。”陈秋明说。(包力 牟林芳)

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